Велика приватизація
Продаж об’єктів великої приватизації. Напрямок починається не з аукціону, а з об’єкта та інформаційного повідомлення, і має найвищі в системі розміри внесків.
Що має бути зроблено до цього
Аукціон великої приватизації не створюється з переліку типів процедур — на робочих майданчиках цього типу в кнопці Створити процедуру немає взагалі. Потрібні: підтверджений акаунт замовника з позначеним напрямком великої приватизації (напрямок ви додаєте собі самі, у налаштуваннях акаунта); ухвалене рішення органу приватизації про затвердження умов продажу; створений і опублікований об'єкт у розділі меню Об'єкти великої приватизації — зі складом об'єкта, заповненою інформацією про орган приватизації і завантаженою ілюстрацією. Далі ланцюжок аукціонів формується з інформаційного повідомлення — його створення й описано нижче.
Про напрямок
Велика приватизація регулюється Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» № 2269-VIII. Процедур у системі одиниці, але кожна — значного масштабу.
- Лише англійський формат.
- Реєстраційний внесок — 10 МЗП, найвищий у системі.
- Порядок періодів: відповіді → запитання → уточнення → подання. Період уточнень тут іде після відповідей.
- Після кваліфікації — період публікації рішення про викуп, як і в малій приватизації.
- Чотири періоди щодо переможця: оплата, протокол, підписання договору, публікація договору.
Маршрут створення
Маршрут напрямку
- Об’єкт великої приватизаціїСтворити й опублікувати.
- Інформаційне повідомленняФормується з картки опублікованого об’єкта.
- АукціонСистема формує його з інформаційного повідомлення.
- Запитання → відповіді → уточнення → подання
- Торги → кваліфікація
- Рішення про викупЯкщо є носій переважного права.
- Оплата → протокол → договір → публікація договору
Створення аукціону
Крок 1. Переконатися, що об'єкт готовий
Аукціон великої приватизації не створюється з переліку типів процедур: на робочих майданчиках тип «Продаж об'єктів великої приватизації на "англійському аукціоні"» у кнопці Створити процедуру вимкнено — його там просто немає. Єдиний шлях — інформаційне повідомлення, яке створюється з картки об'єкта.
Меню Об'єкти великої приватизації → Моєї організації. Відкрийте картку потрібного об'єкта й перевірте, що в ньому вже є:
- статус Об'єкт опубліковано — доки об'єкт у чернетці, дії створення повідомлення не буде;
- Назва, Опис, Тип власності об'єкту великої приватизації — обов'язкові поля об'єкта;
- Склад об'єкту приватизації — кожен предмет із заповненими класифікатором, кількістю, одиницею виміру, адресою та станом державної реєстрації;
- Інформація про орган приватизації — окремий блок картки з реквізитами й контактною особою;
- Рішення про затвердження переліку об'єктів або про включення нового об'єкта до переліку;
- завантажений документ типу Ілюстрація — форма об'єкта прямо попереджає: «Для публікації інформаційного повідомлення необхідно завантажити наступні документи до об'єкту великої приватизації: Ілюстрація».
Дві перевірки спрацьовують ще до відкриття форми
Якщо не заповнено Інформація про орган приватизації або в складі об'єкта є предмет із незаповненими обов'язковими полями, система не відкриє форму повідомлення, а поверне вас на картку об'єкта з повідомленням і переліком конкретних полів.
Крок 2. Відкрити форму інформаційного повідомлення
На картці опублікованого об'єкта натисніть зелену кнопку з підказкою Створити інф. повідомлення. Вона є лише у власника об'єкта і лише поки об'єкт у статусі Об'єкт опубліковано.
Відкриється форма Створення інформаційного повідомлення. Назва й опис повідомлення підставляються з об'єкта автоматично — у формі створення їх навіть не видно. Поле Ідентифікатор об'єкту великої приватизації теж заповнене й недоступне для зміни: саме воно пов'язує повідомлення з об'єктом і з подальшим контрактингом.
Крок 3. Дата та час початку аукціону
Дата та час початку аукціону — обов'язкове поле й найсуворіше в цій формі. Мінімальний строк — 59 днів від сьогодні; якщо 59-й день випадає на вихідний, межу перенесено на найближчий робочий день. Раніша дата дасть помилку під полем: «Мінімальний час старту торгів — …». Підказану дату можна підставити в поле натисканням.
Це дата лише першого аукціону
З одного повідомлення система формує ланцюжок із чотирьох аукціонів — Перший англійський аукціон, Другий англійський аукціон, Третій голландський аукціон, Четвертий голландський аукціон. Дати й тривалості прийому заявок для другого, третього й четвертого визначає Центральна база даних: у формі повідомлення цих полів немає, і до ЦБД передається лише дата старту першого аукціону.
Крок 4. Ціна, внески і крок аукціону
Усі поля цього блоку обов'язкові:
- Стартова ціна — від неї рахується решта.
- Валюта і прапорець з ПДВ (чи включено ПДВ у стартову ціну).
- На фінальну суму нараховується ПДВ — окремий прапорець.
- Гарантійний внесок.
- Реєстраційний внесок.
- Розмір кроку аукціону.
Мінімальна кількість заяв зафіксована значенням 1 і недоступна для зміни.
Гарантійний внесок форма підставляє сама — і не за нормою великої приватизації
Щойно ви вводите стартову ціну, у поле Гарантійний внесок автоматично підставляється 20 % від неї. Це спільна підказка форми інформаційних повідомлень, а не розмір, установлений для великої приватизації. Перевірте суму й виправте її за формулою з розділу «Внески і крок аукціону» нижче.
Крок 5. Порядок ознайомлення з майном
Поле Порядок ознайомлення з майном, час і місце проведення огляду об'єкта — обов'язкове. Для об'єктів такого масштабу це фактично інструкція для потенційного інвестора: до кого звертатися, у які дні й у якому режимі можливий огляд.
Крок 6. Три банківські рахунки
Потрібні рахунки з трьома різними призначеннями: Реєстраційний внесок, Гарантійний внесок і Плата за лот. Форма допомагає: відкриваючись, вона сама додає три блоки й розставляє в них призначення та гривню — вам лишається заповнити реквізити. Кнопка Заповнити реквізити з мого профілю підставляє дані вашої організації.
У кожному блоці заповнюються: Назва банку (обов'язково), Призначення платежу, реквізити одержувача — Код ЄДРПОУ або ІПН або паспорт, Ідентифікатор, Повна юридична назва організації (усі три обов'язкові), і IBAN (код країни латиницею плюс 27 цифр).
Менше трьох призначень — публікації не буде
Якщо серед реквізитів немає всіх трьох призначень, форма показує попередження «Увага! Необхідно додати наступні банківські реквізити: …», а натискання Публікація мовчки повертає вас назад.
Крок 7. Документи повідомлення і рішення органу приватизації
Блок Документи до ІП: зелена кнопка + додає рядок, у рядку — тип документа, файл і назва. Для ілюстрацій поруч з'являється поле порядкового номера, яке задає порядок показу.
Блок Рішення органу приватизації про затвердження умов продажу: Назва рішення, Номер і Дата. Рішень може бути кілька — додаються тією ж зеленою кнопкою.
Крок 8. Зберегти чернетку і опублікувати
Кнопка Зберегти створює чернетку повідомлення — її бачите лише ви. Якщо форма не зберігається, шукайте підписи помилок під полями: система показує їх саме там, а не списком угорі сторінки.
Далі на картці повідомлення натисніть Публікація й підтвердьте. Перед відправкою до Центральної бази даних система перевіряє послідовно:
| Що перевіряється | Що буде, якщо не виконано |
|---|---|
| Усі обов'язкові поля повідомлення | Відкриється форма редагування з помилками під полями |
| Обов'язкові поля кожного предмета у складі об'єкта | Повернення на картку об'єкта з переліком незаповнених полів |
| Заповнена Інформація про орган приватизації | Повернення на картку об'єкта з відповідним повідомленням |
| Статус об'єкта — Об'єкт опубліковано | Повідомлення, що об'єкт має бути саме в цьому статусі |
| Три банківські рахунки (реєстраційний, гарантійний, плата за лот) | Мовчазне повернення на картку |
| Документ типу Ілюстрація в об'єкті | Мовчазне повернення на картку |
Якщо все гаразд, публікація виконується у фоні, а результат приходить окремим повідомленням: «Об'єкт успішно опубліковано» або перелік помилок від Центральної бази даних.
Якщо публікація перервалася
Повідомлення «Публікацію перервано: стан об'єкта в ЦБД невідомий. Не повторюйте публікацію» означає, що зв'язок урвався в момент відправки. Не натискайте кнопку вдруге — так можна створити друге, «осиротіле» повідомлення. Зверніться до адміністратора майданчика для звірки з Центральною базою даних.
Крок 9. Що відбувається після публікації
Опубліковане повідомлення переходить у статус Інформаційне Повідомлення опубліковано, і система сама формує аукціони ланцюжка. Вони з'являються у меню Аукціони → Моєї організації з ідентифікатором виду LPE001-UA-…. Кнопки Публікація на самому аукціоні у вас не буде — його публікує система.
На картці опублікованого аукціону замовнику доступні Змінити, Додати документ і Замінити документ (поки немає визначених переможців і не триває сам аукціон), а також Скасувати. Типи документів аукціону: Ілюстрації, Інформаційне повідомлення, Інформація про об'єкт великої приватизації, Рішення про затвердження умов продажу, Проєкт договору, Презентація, Цифровий підпис.
Особливості заповнення
Аукціон не створюється напряму
У переліку типів процедур великої приватизації немає — і це не збій. Процедура народжується з інформаційного повідомлення, а те — з опублікованого об’єкта.
Оплата передує договору
У приватизації переможець вносить кошти до підписання договору. Це відображено окремим статусом Очікується оплата.
Рішення про викуп
Якщо є особа з переважним правом, після кваліфікації настає період публікації рішення про викуп: вона вирішує, чи скористатися правом.
Внески і крок аукціону
Реєстраційний внесок
Внесок = 10 × МЗП
Мінімальна заробітна плата — станом на 1 січня року оприлюднення оголошення. Це найвищий реєстраційний внесок у системі, і він не повертається учаснику в жодному разі, крім скасування аукціону.
Підстава: ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» № 2269-VIII, ст. 1 п. 25.
Гарантійний внесок
Внесок = 0,05 × Стартова ціна об'єкта
П'ять відсотків стартової ціни — уп'ятеро менший відсоток, ніж у малій приватизації (там 20 %), бо самі об'єкти незрівнянно дорожчі. Особливість напрямку: замість грошей учасник може надати банківську гарантію на ту саму суму.
Підстава: ЗУ № 2269-VIII, ст. 14; Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів великої приватизації, затверджений ПКМУ № 183 від 21.02.2023 (у редакції ПКМУ № 1154 від 17.09.2025).
Форма підставляє 20 % — це не норма великої приватизації
Коли ви вводите стартову ціну в інформаційному повідомленні, поле Гарантійний внесок автоматично заповнюється значенням 20 % від неї. Це спільна підказка форми інформаційних повідомлень усіх приватизаційних напрямків. Для великої приватизації її треба виправити вручну.
Крок аукціону
Крок = (1…10 %) × Стартова ціна лота
Відсоток обирає організатор і вводить у поле Розмір кроку аукціону сумою. У голландських ланках ланцюжка крок зниження й мінімальний крок підвищення дорівнюють 1 % стартової ціни, а кількість кроків зниження — 99.
Підстава: Регламент ЕТС ЦБД2, розділ 1, п. 12.9, п. 12.13.
Чому тут формули, а не суми
Розміри внесків прив'язані до мінімальної заробітної плати, неоподатковуваного мінімуму або прожиткового мінімуму й змінюються щороку, а базою розрахунку в різних напрямках є різні величини. Тому наводимо формулу й норму; точну суму рахуйте на дату оприлюднення оголошення. Загальна довідка — «Внески і крок аукціону».
Періоди
Порядок періодів задає Центральна база даних. Що означає кожен із них — у словнику періодів.
| Лот | Періоди процедури | Періоди щодо переможця |
|---|---|---|
| LPE | Період відповідей (замовник відповідає на запитання) → Період запитань (учасники ставлять запитання) → Період уточнень (замовник ще може уточнити оголошення) → Період подання пропозицій (приймання заяв на участь) → Період аукціону (торги в модулі аукціону) → Період кваліфікації (кваліфікація переможця, протокол, договір) → Період публікації рішення про викуп (публікація рішення про викуп) | Період оплати (оплата переможцем) · Період підписання протоколу (оформлення й публікація протоколу) · Період підписання договору (підписання договору) · Період публікації договору (підписання підсумкового документа) |
Статуси
| Статус | Що означає |
|---|---|
| Прийняття заяв на участь | Триває приймання заяв на участь. |
| Аукціон | Торги йдуть або ось-ось почнуться. |
| Очікується опублікування протоколу | Торги завершено, замовник оформлює результати. |
| Очікується оплата | Переможець має внести кошти. |
| Очікується підписання договору | Готується підсумковий документ. |
| Аукціон не відбувся | Немає заяв, або переможець не уклав договір. |
| Аукціон відмінено | Замовник зупинив процедуру, оприлюднивши причину. |
| Аукціон завершено. Договір підписано | Процедура закрита успішно. |
Документи
Документи оголошення
| Тип документа |
|---|
| Ілюстрації |
| Інформаційне повідомлення |
| Інформація про об'єкт великої приватизації |
| Рішення про затвердження умов продажу |
| Проєкт договору |
| Презентація |
| Цифровий підпис |
Документи заявки учасника
| Тип документа |
|---|
| Заява на участь |
| Копія паспорта або документа, що посвідчує особу |
| Витяг з ЄДРПОУ або копія документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження |
| Інформація про наявність або відсутність кінцевого бенефіціарного власника |
| Документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску |
| Документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску |
| Підстави для допуску дискваліфікованого учасника |
| Остання річна або квартальна фінансова звітність |
| Інформація про джерела походження коштів для придбання об'єкта великої приватизації |
| Документ про майновий стан і доходи |
| Протокол аукціону |
| Згода про взяття на себе зобов’язань, визначених умовами продажу |
| Цифровий підпис |
Повна матриця документів заявки — у довідці «Документи заявки: що завантажувати».
Якщо щось пішло не так
Не бачу великої приватизації в переліку типів процедур
Так і має бути: аукціон формується з інформаційного повідомлення, а не створюється напряму. На робочих майданчиках цього типу в переліку немає.
Переможець підписав договір, але процедура не завершується
Перевірте періоди щодо переможця: у цьому напрямку їх чотири, і публікація договору — окремий крок після підписання.
На картці об'єкта немає дії створення інформаційного повідомлення
Дія доступна лише власникові об'єкта, лише поки об'єкт має статус Об'єкт опубліковано і не заблокований іншою операцією. Якщо об'єкт ще чернетка — спершу опублікуйте його. Є й четверта умова, про яку легко забути: у профілі вашого облікового запису має бути підтверджено напрямок «Велика приватизація» — без нього кнопки не буде навіть у власника опублікованого обʼєкта.
Замість форми повідомлення система повернула на картку об'єкта
Дві причини: не заповнено блок Інформація про орган приватизації, або у складі об'єкта є предмет із незаповненими обов'язковими полями — тоді в повідомленні перелічено, які саме поля треба заповнити.
Публікація повідомлення не проходить
Перевірте по черзі: обов'язкові поля самого повідомлення; орган приватизації в об'єкті; статус об'єкта — Об'єкт опубліковано; наявність трьох банківських рахунків (реєстраційний внесок, гарантійний внесок, плата за лот); документ типу Ілюстрація в об'єкті. Якщо бракує чогось із останніх трьох пунктів, натискання просто повертає вас на картку без пояснення.
Форма не приймає дату початку аукціону
Мінімальний строк у цьому напрямку — 59 днів від сьогодні (з перенесенням межі на робочий день, якщо вона припала на вихідний). Точну дату система підказує під самим полем, і підказку можна підставити натисканням.
«Публікацію перервано: стан об'єкта в ЦБД невідомий»
Зв'язок із Центральною базою даних урвався в момент відправки. Не натискайте Публікація повторно — так можна створити друге, «осиротіле» повідомлення. Зверніться до адміністратора майданчика для звірки.
Учасник один — протокол є, але спершу рішення про викуп
Якщо подано одну заяву, торги не проводяться, проте аукціон не стає таким, що не відбувся: єдиний учасник вважається таким, що подав найвищу цінову пропозицію, і об’єкт приватизується шляхом викупу ним — за запропонованою ціною, але не нижче стартової. Система формує протокол про те, що наявний один учасник; учасник підписує його й подає оператору, оператор передає органу приватизації. Замовник спершу публікує Рішення про приватизацію шляхом викупу (нагорода в статусі Очікується рішення про викуп, кнопка Опублікувати рішення про викуп), і лише потім затверджує протокол — до того тип протоколу в переліку документів не показується. Той самий порядок у малій приватизації.
Відмінність воєнного часу: на період карантину та дії правового режиму воєнного стану рішення про приватизацію об’єктів великої приватизації шляхом викупу приймає Кабінет Міністрів України, а повторні аукціони із зниженням стартової ціни та аукціони за методом покрокового зниження для таких об’єктів не проводяться. Тобто дія в кабінеті лишається за замовником, але саме рішення ухвалюється не ним.
ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» № 2269-VIII, ст. 19 ч. 16, розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» п. 72
Нормативна основа
Нижче — акти, якими керується цей напрямок. Там, де на сторінці названо конкретний строк чи відсоток, підстава саме тут.
- ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» № 2269-VIII, ст. 19 — продаж обʼєктів великої приватизації; ст. 1 ч. 1 п. 25 — реєстраційний внесок 10 МЗП.
- ⚠️ Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення», п. 72: на період карантину та воєнного стану рішення про приватизацію обʼєктів великої приватизації шляхом викупу ухвалює Кабінет Міністрів України, а повторні аукціони із зниженням стартової ціни для них не проводяться.